Мукачевские госслужащие трактуют закон по своему, до времени, пока суд не обяжет выполнять свои прямые обязанности.

Кажется странным, что в Украине, которая уже с января перешла на выдачу так называемых электронных паспортов — существует проблема выдачи даже бумажных. Да, больше всего с проблемой идентифицирующих документов сталкиваются представители ромского нацменьшинства. Хотя проблема не локальная — противоречия существуют в законодательстве Украины. К юристам Благотворительного фонда «Развитие» часто обращаются с проблемой невозможности получения идентифицирующих документов через усложненную схему их выдачи. Именно поэтому, юристы фонда еще в 2012 году начали разработку изменений в законодательство, которые были призваны облегчить процедуру получения документов, удостоверяющих личность. Эти изменения были представлены во второй раз 18 ноября прошлого года в Секретариате Уполномоченного ВРУ по правам человека.

Однако, сотрудники Благотворительного фонда «Развитие» понимают, что продвижение идеи облегчения жизни определенной категории лиц — является тяжелой работой. Особенно с точки зрения ксенофобского отношения к ромам не только обычных граждан, но и государственных служащих. Именно поэтому, в декабре 2015 года проводилась адвокационная кампания, которая была призвана привлечь внимание общества к вопиющим проблемам, которые существуют в ромский общине.

К сожалению, внимание основных агентов в, так называемой, помощи в выдаче документов — представителей ЗАГСа не была привлечена. На протяжении всей нашей работы, мы поняли, что только с помощью судебной тяжбы возможно заставить ЗАГС читать нормы закона так, как на это указывает суд; делать свою работу тогда, когда укажет суд. А это все не просто так для человека. Для рядового гражданина это деньги, время. Для представителей ромской общины, кроме выше перечисленного, это еще и слезы, обиды и унижения. Ведь, как показывает наша практика, без сопровождающего социального работника или юриста — реализовать свое право почти невозможно. Люди запуганы, уставшие и почти бессильны перед агрессивно настроенными гос. служащими.

Именно в таком эмоциональном состоянии к нам, в Благотворительный фонд «Развитие», обратилась отчаявшаяся ромка с дочерью: «Уже более 2 лет нас гоняют из суда в ЗАГС (уже есть 4 решения суда, которые ЗАГС по Мукачевскому району не выполняет) и так по кругу. А это для нас: время, нервы, недоразумения. Судебные сборы еще и так выросли. И я не понимаю за что я плачу такие большие деньги, если и результата нет? Моя дочь никто, потому что у нее нет свидетельства. Я уже не в силах», — были первыми словами, с которыми обратилась мама Розалия Керп, которая хотела получить свидетельство о рождении для своей дочери Милы Керп (имена изменены по этическим соображениям).

В течение 2014-2015 годов мать и дочь, которые указаны выше, обращались в отдел регистрации актов гражданского состояния в Мукачевском районе для государственной регистрации рождения Керп Милы, то есть получения свидетельства о рождении, однако ей было отказано и порекомендовано обратиться в суд для установления факта рождения ребенка.

Четыре раза семья Керп обращалась в суд с заявлением об установлении юридического факта. Суд отказывал, апеллируя к тому, что оснований для установления факта нет, ведь у ромской жительницы является документ, согласно которому ЗАГС регистрирует рождение ребенка. А документом является медицинское свидетельство о рождении. Выслушав историю ромской женщины, юристы фонда оказали консультацию по этому поводу, и подготовили заявление в суд об установлении юридического факта. И снова отказ!

Адвокатесса фонда Ирина Лисничка объяснила действия суда: «Суд отказал в удовлетворении заявления об установлении факта рождения, мотивируя это тем, что факт рождения ребенка подтверждается соответствующим документом и основания для установления такого факта еще раз в судебном заседании отсутствуют. Кроме того, в мотивировочной части решения отметил, что оценку действиям заинтересованного лица — отдела ЗАГСа суд не предоставляет, поскольку отказ в проведении государственной регистрации рождения ребенка может быть предметом другого спора, и не может рассматриваться в порядке особого производства, а подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства»

Однако и после этого решения ЗАГС отказался регистрировать рождение ребенка. Поэтому юристы фонда подготовили исковое заявление в суд о признании противоправными действия отдела ЗАГСа в отказе зарегистрировать рождение ребенка и обязательства отдела ЗАГСа зарегистрировать рождение ребенка и выдать свидетельство о рождении.

И, наконец, Закарпатским окружным административным судом вынесено решение, которым обязал отдел государственной регистрации актов гражданского состояния Мукачевского района зарегистрировать факт рождения Милы Керп и выдать ей свидетельство о рождении.

Для кого-то это просто банальная вещь: мы же никогда не задумываемся о какой-то проблеме или преграде, до тех пор, пока сами не столкнемся с ней. Для ромской девочки этот день — праздник. Она получила свидетельство о рождении, а значит и получит паспорт. Так же она сделает и для своих детей. Только теперь она может воспользоваться всеми преимуществами, которые предлагает наше государство: образование, медицина, работа. Именно так, привилегиями, которые для кого-то норма, а для кого-то недостижимая цель.

Однако, что важнее: возможно было бы избежать, более 2 лет круговой беготни, судебных тяжб, потраченных денег и нервов, лишь желанием представителей государственных инстанций ставить в приоритет права человека, а не умение по-разному трактовать нормы законодательства? Сделают ли выводы работники ЗАГСа, и наконец, поймут, что своим «отфутболиванием» людей, они ломают, чьи-то судьбы? Начнет ли, наконец, наша власть работать для человека, а не только человек для государства?

Пресс-центр Благотворительного фонда «Развитие»