Всем известно, что проблема получения ромами идентифицирующих документов является главной проблемой для ромов в Украине. Очень часто целые семьи ромов не имеют документов, удостоверяющих их личность. Столкнувшись со сложными бюрократическими процедурами, не имея квалифицированной юридической помощи, представители ромского национального меньшинства отказываются от оформления документов. История ромской семьи Лакатош Ренаты Золтановны и ее двух малолетних детей является яркой иллюстрацией такой острой пробемы.

СУТЬ ДЕЛА: Да, в Мукачевский правозащитный центр обратилась Лакатош Рената Золтановна, которая родилась 1 мая 1989 в городе Самбор Львовской области. В настоящее время она проживает в селе Баркасово Мукачевского района.
Ее мама Лакатош Елена Эрнестовна не зарегистрировала рождения ребенка, соответственно не имеет ни одного документа, который идентифицирует его личность.

16 апреля 2013 Лакатош О.Е. умирает в возрасте 44 лет, о чем составлен соответствующая актовая запись о смерти.
В Лакатош Ренаты Золтановны родилось двое малолетних детей — Лакатош Александр 2011 года, Лакатош Измаил 17.01.2014 года. Соответственно зарегистрировать рождение детей у нее нет возможности при отсутствии документа, подтверждающего ее личность.

Лакатош Рената Золтановна обратилась в отдел регистрации актов гражданского состояния Мукачевском района регистрационной службы Мукачевского горрайонного управления юстиции Закарпатской области для государственной регистрации своего рождения, однако ей было отказано и порекомендовано обратиться в суд.

Согласно ч.4 ст.13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния», основанием для проведения государственной регистрации рождения ребенка являются определенные центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения документы, подтверждающие факт рождения. В случае рождения ребенка вне учреждения здравоохранения документ, подтверждающий факт рождения, выдает учреждение здравоохранения, проводившего осмотр матери и ребенка. В случае если учреждение здравоохранения не проводил осмотр матери и ребенка, документ, подтверждающий факт рождения, выдает медицинская консультационная комиссия в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Медицинская консультационная комиссия выдает документ о рождении в случае установления факта рождения женщиной ребенка. При отсутствии документа учреждения здравоохранения или медицинской консультационной комиссии, подтверждающего факт рождения, основанием для проведения государственной регистрации актов гражданского состояния является решение суда об установлении факта рождения.

Факт рождения Лакатош Ренаты Золтановны подтверждается медицинским свидетельством о рождении (форма 103- / 0), медицинской справкой о пребывании ребенка под надзором лечебного учреждения.

Однако, согласно ч.8 п.2 статьи 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» в случае достижения ребенком шестнадцати лет государственная регистрация его рождения может проводиться по его личному заявлению с предъявлением паспорта гражданина Украины.

Согласно п.1.3 раздела I Порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Украины, утвержденного приказом МВД Украины от 13.04.2012 № 320 для оформления паспорта лицо подает свидетельство о рождении.
Учитывая изложенное, регистрация рождения ребенка может быть проведена на основании решения суда об установлении факта рождения.

По содержанию п.7 ч.1 ст.256 ГПК Украины, суд рассматривает дела об установлении факта рождения лица в определенное время в случае невозможности регистрации органом государственной регистрации актов гражданского состояния факта рождения.

Юристами Мукачевского правозащитного центра подготовлено заявление в суд об установлении факта рождения.

Если заявление Лакатош об установлении факта рождения будет удовлетворена судом и решение суда будет выполнено, несмотря на отдельные случаи невыполнения решения суда в связи с тем, что зарегистрировать рождения нет возможности при отсутствии паспорта, то следующим шагом будет не менее сложная процедура регистрации рождения детей после достижения ими одного года. Ведь в соответствии с ч.8 статьи 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка, достигшего одного года и более, производится органом государственной регистрации актов гражданского состояния по месту жительства ребенка по заявлению родителей или других заинтересованных лиц при наличии документов о рождении и пребывании ребенка под наблюдением учреждения здравоохранения и справки с места жительства.

Поскольку вышеуказанных документов в Лакатош Ренаты нет, то регистрация рождения обоих малолетних детей может быть проведена только на основании решения суда об установлении факта рождения.

Лакатош Рената Золтановна отметила, что без помощи юристов она никогда бы не регистрировала ни своего рождения, ни рождения своих детей, ведь не умеет ни читать, ни писать, а кабинеты чиновников, боясь, обходит стороной.
Несмотря на такую сложную процедуру получения идентифицирующих документов, безграмотность самих ромов их инертность, бездействие государственных органов, многие представители ромского меньшинства проживают без документов из поколения в поколение.

По материалам Благотворительного фонда «Развитие»

PS: Центры правовой информации и консультаций, предоставляющие бесплатную правовую помощь ромскому населению работают при поддержке программы «Рома Украины» Международного Фонда «Возрождение». Подробнее о деятельности сети центров, основах и принципах работы читайте на www.legalspace.org в разделе «Усиление правовых возможностей ромских общин». Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Международного фонда «Возрождение», других общественных, религиозных, политических организаций, а так же частных лиц