Жительницы ромского поселения, которое находится в Мукачево, Олеся Кирш (имя изменено по этическим соображениям) и ее дочь Соломия попали в замкнутый круг, из которого помогла выбраться юрист Мукачевского правозащитного центра Ирина Лисничка.

В течение двух лет, они не могут добиться от ЗАГСа получения идентифицирующих документов. Работники ЗАГСа не регистрируют рождения ребенка даже после решений Мукачевского суда! И их не волнует, что своими отказами, они нарушают основной закон Украины — Конституцию. Ведь в нем указано, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены.

Однако права и свободы ромской девочки были нарушены в полной мере. Это не первый случай, когда представители ромской общины обращаются в наш центр с просьбой помочь наладить диалог с ЗАГСом или судом. И обычно, всегда удается получить идентифицирующие документы. Хотя у нашего центра уже есть опыт, когда работники ЗАГСа отказывались выполнять решение суда, руководствуясь и посылая на свои внутренние инструкции и правила.
Впрочем, эта ситуация отличается от предыдущих. Только представьте, в течение 2 лет мать и дочь пытаются пройти процесс паспортизации последней. За два долгих года, они проложили собственную тропу, обивая пороги ЗАГСа и суда. А дело вот в чем.

Начиная с 2013 года, Олеся и Соломия, по очереди обращались к Мукачевский ЗАГС по вопросу выдачи свидетельства о рождении для дочери. Но, работники этой инстанции отправляли истцов в суд, чтобы он установил факт рождения девочки. Однако суд заявил, что оснований для установления юридического факта нет, так как в ромской жительницы есть документ, согласно которому, ЗАГС регистрирует рождение девочки.

И действительно, у матери был документ, согласно которому, ЗАГС мог зарегистрировать рождение ребенка, а именно — медицинское свидетельство о рождении. Олеся и Соломия, обрадовавшись этой новости, направились в отдел ЗАГС с новым пакетом бумаг, добавив туда решение суда.

Но счастье длилось не долго. Работники ЗАГСа снова отказали в регистрации рождения девочки. Хорошо, им было все равно, что есть документ, на основании которого уже можно было регистрировать рождение девочки (по решению суда). Но, можно ли игнорировать судебную инстанцию? Как указывает этот случай — можно. ЗАГС объяснил свое решение другой трактовкой одной и той же статьи закона, которой руководствовался суд. Более того, героини нашей истории пережили 4 судебные заседания, где решение было одно — ЗАГС вынужден зарегистрировать рождение девочки.

Вот таким образом, мать и дочь уже бегают в течение 2 лет, получая повсеместные отказы и направления из ЗАГСа в суд, и наоборот. «Как долго мы можем терпеть эти издевательства со стороны власти? Постоянные отказы, беготня, куча бумаг. Мы уже потратили около 5000 гривен. Ни материальных средств, ни моральных сил уже нет. Я просто в отчаянии и не знаю, когда это уже все закончится», — говорит обессиленная Олеся, обнимая измученную дочь. И что в заключении? Испорченные нервы, потраченные средства, потерянное время, нереализованные права и свободы.

А теперь представьте, что к этому всему, еще добавляется дискриминационное отношение к ромской общине, страх перед государственными учреждениями, владения различными языками. К счастью, девочка и ее мама обратились в наш Мукачевский правозащитный центр, который уже не в первый раз помогал с делами такого типа.

Ирина Лисничка пояснила, что в законодательстве существует ряд пробелов, которые препятствуют получить идентифицирующие документы простым путем, и создают коллизии. Их важно устранить, чтобы не возникало двойная трактовка норм законов. Однако, с точки зрения действий, которые совершал ЗАГС, и их желание регистрировать рождение девочки, нужно идти другим, принудительным путем. Поэтому, совместно с юристом Мукачевского правозащитного центра, Олеся и Соломия, подготовили исковое заявление в Закарпатский окружной административный суд о признании действий ЗАГСа противоправными.

Суд обязал ЗАГС зарегистрировать рождение девочки, и выдать свидетельство о рождении.

Надеемся, что работники органов ЗАГС выполнят решение областного суда, и, в конце концов, ромская девочка получит свое удостоверение личности, которое поможет ей полноценно функционировать, как гражданке Украины.
Недопустимо, чтобы одна норма закона трактовалась по-разному. Это, как мы видим, не приводит к положительным результатам. Закон должен быть простым и понятным не только для органов государственной власти, юристов, но и для любого гражданина.

Пресс-центр Благотворительного фонда «Развитие»

PS: Центры правовой информации и консультаций, предоставляющие бесплатную правовую помощь ромскому населению работают при поддержке программы «Рома Украины» Международного Фонда «Возрождение». Подробнее о деятельности сети центров, основах и принципах работы читайте на www.legalspace.org в разделе «Усиление правовых возможностей ромских общин». Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Международного фонда «Возрождение», других общественных, религиозных, политических организаций, а так же частных лиц