18 ноября, в Секретариате Уполномоченного Верховной Рады по правам человека представители Благотворительного фонда «Развитие» представили изменения в Закон «О государственной регистрации актов гражданского состояния». Поправки в Закон начали разрабатываться еще в 2012 году, и были представлены на экспертном заседании «Совершенствование и упрощение процедуры получения идентифицирующих документов представителями ромского национального меньшинства» в Киеве.

Игнорирование законодательных коллизий, которые возникали при выдаче идентифицирующих документов представителям ромского национального меньшинства, стало результатом сложной процедуры паспортизации. Без судебных заседаний, почти нереально получить идентифицирующие документы. Адвокатесса Благотворительного фонда «Развитие» Ирина Лисничка объясняет: «Да, в соответствии с законодательством, в случае достижения ребенком шестнадцати лет государственная регистрация его рождения может проводиться по его личному заявлению с предъявлением паспорта гражданина Украины. Так, Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Украины, определяет: для оформления этого документа нужно представить свидетельство о рождении. Для многих — это замкнутый круг»

Не покидая идею воплотить в жизнь изменения в Закон, юристы Благотворительного фонда «Развитие» повторно обратились в Секретариат Уполномоченного, и инициировали новые встречи и обсуждения с Министерством юстиции.

Произошли позитивные сдвиги со стороны государственных органов власти, которые вносят изменения в законопроект. Министерство юстиции, готово рассмотреть три изменения в законодательство, предложенные юристами Благотворительного фонда «Развитие», в частности ст. 13 и 18 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния».

Все стороны пришли к консенсусу, что справка с места регистрации однозначно нужна для того, чтобы выдать ребенку свидетельство о рождении. О позитивных сдвигах в этом говорит представитель Министерства юстиции Оксана Недашковская: «В ВРУ зарегистрирован проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния по приведению их в соответствие с европейскими стандартами. Этот законопроект вносит изменения в ст. 13 о регистрации рождения ребенка, а именно что регистрация рождения ребенка достигшего годовалого возраста будет проводиться без справки с места жительства, но все же с документами о рождении и пребывании ребенка под надзором лечебного учреждения»

Координатор проектов Наталья Козырь представила инициативу юристов Благотворительного фонда «Развитие», которая имеет целью уменьшить перечень документов, необходимый для регистрации ребенка.

«В статье 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состоянии» предлагаем регистрировать рождение ребенка, достигшего годовалого возраста при наличии или медицинского свидетельство о рождении или медицинской справки о пребывании ребенка под надзором лечебного учреждения», — говорит Ирина Лисничка.

Она объяснила это тем, что обычно, ромским женщинам трудно собрать все справки, ведь часто матери не состоят на учете у врача. Представительница министерства юстиции — Оксана Недашковская поддержала эту инициативу и выразила готовность рассмотреть эту поправку к закону. Однако участники переговоров пришли к выводу, что нужно привлечь к консультированию представителей из Министерства здравоохранения, так как они определяли порядок существования этих типов документов (справок).

«Мы предлагаем внести следующее изменение в статью 13 этого же Закона. Мы предлагаем, чтобы детей, не достигших 16 летнего возраста, при наличии документа учреждения здравоохранения, подтверждающий факт рождения, регистрировали по их личному заявлению, без предъявления паспорта», — озвучила последнюю предложенную поправку адвокатесса фонда «Развитие».

Заведующий отделом по вопросам дискриминации Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека — Сергей Понамарев подытожил высказанные позиции представительницы Минюста и сотрудниц Благотворительного фонда «Развитие»:

«Мы должны найти баланс. С одной стороны, мы не должны устанавливать высокие требования. С другой — мы не можем ставить под угрозу жизнь и здоровье ребенка, то есть мы должны знать, что родители, по крайней мере, не регистрируют мертвого ребенка. Надо выяснить, может ли социальная служба или орган опеки приходить и проверять, жив ли ребенок».

Юристы Благотворительного фонда «Развитие» ставят себе цель выразить эти предложения Комитету по вопросам правовой политики и правосудия в отношении законопроекта 3272 и добавить свои изменения в порядке гражданской инициативы.

Пресс-центр Благотвроительного фонда «Развитие»

P.S. «Кампания общественной адвокации по устранению законодательных разногласий в выдаче идентифицирующих документов представителям ромского национального меньшинства», реализуется Благотворительным фондом «Развитие» при финансовой поддержке Европейского центра по правам ромов (European Roma Rights Centre (Budapest, Hungary).