Не зря говорят: «что не запрещено, то — разрешено». Если говорить о дискриминации, то в Украине нет ни одного механизма, чтобы привлечь к ответственности тех, кто лишает прав других только из-за принадлежности к той или иной этнической группы. На словах, конечно, запрет существует, даже в высшем законодательном акте — Коституции Украины. Статья 24 красноречиво говорит: «Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам … ». О наказании за несоблюдение прав нет даже намека.

Намеки наказания можно найти в других нормативно-правовых актах, но ограничиваются они фразой: «Лица, виновные в нарушении законодательства, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Украины». А так как гражданско-правовая ответственность за дискриминационные действия в законодательстве Украины не определена, то виновные в дискриминации остаются безнаказанными.
Пользуюсь своей безнаказанностью, должностные лица государственных органов позволяют себе «отфутболивать» людей только потому, что у них другой цвет кожи. Расскажем вам историю одного рома из Мукачева, который больше года пытался получить хоть какой-то документ, который бы подтверждал факт его существования.

Первым таким документом стало решение Мукачевского горрайонного суда, которым установлен факт рождения Форкош Юрия Юрьевича, жителя Мукачево. Получил он этот документ благодаря обращению в Мукачевский правозащитный центр, в один из офисов которого находится на территории ромского поселения. Центр занимается предоставлением бесплатной правовой помощи бедным слоям населения.

Имея на руках это решение, Форкош Ю.Ю. обратился с заявлением в отдел государственной регистрации актов гражданского состояния Мукачево регистрационной службы Мукачевского горрайонного управления юстиции в Закарпатской области для государственной регистрации факта рождения и выдачи свидетельства о рождении на основании решения суда.
Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Мукачево регистрационной службы Мукачевского горрайонного управления юстиции в Закарпатской области Форкош Ю.Ю. было отказано, так как в случае достижения ребенком 16 лет государственная регистрация его рождения может проводиться по его личному заявлению с предъявлением паспорта и согласно законодательству, которое регулирует порядок обновления актовых записей гражданского состояния. Заявление о восстановлении актовой записи гражданского состояния подается в отдел ЗАГСа по месту жительства заявителя при предъявлении паспорта или паспортного документа. Поскольку у Форкоша Ю.Ю. отсутствует паспорт и паспортный документ отделом не может быть проведена соответствующая регистрация (Правила регистрации актов гражданского состояния в Украине).

Пришлось господину Форкошу снова идти в Правозащитный центр, где юристы подготовили уже следующее заявление в суд. 4 декабря 2013 Закарпатским окружным административным судом было вынесено постановление, которое обязало отдел ЗАГСа по г. Мукачево зарегистрировать факт рождения Форкош Ю.Ю. на основании решения суда и выдать свидетельство о рождении.

Форкош Ю.Ю. обратился в отдел ЗАГСа в г. Мукачево регистрационной службы Мукачевского горрайонного управления юстиции в Закарпатской области для государственной регистрации факта рождения и выдачи свидетельства о рождении на основании решения Мукачевского горрайонного суда и постановления Закарпатского окружного административного суда, однако ему было порекомендовано обратиться в миграционную службу по месту проживания для оформления временного удостоверения или справки, устанавливает его личность. Без предъявления одного из указанных документов свидетельство о рождении выдать невозможно.

Закарпатским окружным административным судом выдано исполнительное письмо для принудительного исполнения решения суда от 04.12.2013 года в соответствии со статьей 258 КАС Украины.

Как только было открыто исполнительное производство, испуганные работники ЗАГСа начали звонить в офис Мукачевского правозащитного центра и на повышенных тонах выяснять, как это мы, посмели судиться с «самой юстиции» и какое у нас есть право менять существующую систему и правила, ведь все работает уже десятки лет!». Убедить их в том, что система не работает — нам не удалось.

В марте 2014 решение суда было выполнено. Отделом регистрации актов гражданского состояния Мукачева зарегистрировано факт рождения Форкош Юрия Юрьевича и выдано свидетельство о рождении. Через год и два месяца после первого обращения в Правозащитный центр.

Надеемся, что не надо комментировать, что если бы на месте Юрия Форкоша был не ром, то вопрос мог бы решиться без судов и исполнительных предписаний. Очевидно, что работники отдела ЗАГСа просто решили показать свое превосходство, мол, «будет нам тут какой ром указывать, что нам делать». И именно злостное неисполнение судебных решений и постановлений дает нам право утверждать факт дискриминации. Ведь кому, как не работникам управления юстиции не знать, что за дискриминацию нет ни одного наказания. А для выполнения постановления суда есть все основания — Конституция Украины является основным Законом Украины, который перечеркивает все «подведомственные акты». Факт того, что в Мукачево внутренним документам относятся с большим уважением, чем к Конституции Украины, лишний раз подтверждает: дискриминация в Украине разрешена.

PS: Центры правовой информации и консультаций, предоставляющие бесплатную правовую помощь ромскому населению работают при поддержке программы «Рома Украины» Международного Фонда «Возрождение». Подробнее о деятельности сети центров, основах и принципах работы читайте на www.legalspace.org в разделе «Усиление правовых возможностей ромских общин». Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Международного фонда «Возрождение», других общественных, религиозных, политических организаций, а так же частных лиц